“十三五”时期，我国能源发展获得了哪些历史性成就？

章建华：“十三五”时期，在“四个革命、一个合作”能源安全新战略的指引下，全国能源行业齐心协力办成了一系列大事，解决了一系列难事，应对了一系列急事，能源发展取得历史性成就，从六个方面为“十四五”开好局、起好步奠定了有利基础。

清洁低碳转型更快。我国坚持节约资源和保护环境的基本国策，建立了能源消费总量和强度双控制度，把节能指标纳入生态文明、绿色发展等绩效评价体系。“十三五”以来，我国以能源消费年均低于3%的增速支撑了经济的中高速增长，能源利用效率显著提高；2020年，煤炭占能源消费总量的比重降低至56.8%，能源消费结构向清洁低碳加快转变。

供给能力质量更强。确立了生态优先、绿色发展的鲜明导向，深化能源供给侧结构性改革，优先发展非化石能源。“十三五”期间，我国能源自主保障能力始终保持在80%以上，供需关系持续向好；水电、风电、光伏、在建核电装机规模等多项指标保持世界第一，到2020年底，清洁能源发电装机规模增长到10.83亿千瓦，首次超过煤电装机容量；占总装机比重接近50%，达到约49.2%，建立起了多元清洁的能源供应体系。

科技创新动力更足。大力实施创新驱动发展战略，构建绿色能源技术创新体系，实现科技创新从“跟跑、并跑”为主，向“创新、主导”加速转变。我国建立了完备的清洁能源装备制造产业链，化石能源清洁高效开发利用技术水平明显提升，建成全球规模最大、安全可靠的电网，供电可靠性位居世界前列。一大批能源新技术、新模式、新业态蓬勃兴起，技术进步已经成为推动能源发展动力变革的基本力量。

市场发展活力更高。深化重点能源领域和关键环节市场化改革，构建有效竞争的能源市场，完善主要由市场决定能源价格的机制。油气勘探开发市场有序放开，油气管网运营机制改革取得关键进展，实现管输和销售业务分离；全国统一电力市场体系建设积极推进，逐步构建起了以中长期交易为“压舱石”、辅助服务市场为“稳定器”、现货试点为“试验田”的电力市场体系；“放管服”改革取得重大成效，取消下放了72%的审批事项，市场主体和人民群众办事创业更加便利。

国际合作全面开展。遵循互利共赢原则开展国际合作，积极参与全球能源治理，共同维护全球能源市场稳定，引导应对气候变化国际合作。我国大幅度放宽外商投资准入，促进能源贸易和投资自由化便利化，积极推动跨国、跨区域能源基础设施联通。与29个国家发起成立“一带一路”能源合作伙伴关系，积极参与多边机制下的能源国际合作，在国际能源舞台积极影响力显著提升。

惠民利民保障更实。我们把保障和改善民生作为能源发展的根本出发点，在全面建成小康社会和乡村振兴中发挥能源供应的基础保障作用。新一轮农网改造升级，全国农村大电网覆盖范围内全部通动力电，农村电气化率达到18%；建成2636万千瓦光伏扶贫电站，惠及6万个贫困村、415万贫困户；北方地区清洁取暖取得明显进展，清洁取暖率提升到60%以上。